北京市生活垃圾管理条例修订为何一再提速?|垃圾分类|人大代表

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原标题:北京市生活垃圾管理条例修订为何一再提速  ?

“万名代表下基层  ,全民参与修条例”活动昨日(8月6日)启动  。

新京报讯(记者 沙雪良)立法部门原计划在2020年启动修订调研的《北京市生活垃圾管理条例》  ,修订草案将在两个月后迎来首次审议  。

据新京报报道 ,本月起 ,北京市的市、区、乡镇约1.5万名人大代表将赴基层听取市民群众意见建议 ,内容包括是否强制分类 ,是否对违反分类投放要求的单位和个人设定罚则等  。

罕见的重视程度背后  ,是垃圾分类管理与家家户户息息相关  ,更大限度地“开门立法”  ,有助于更好地汇集民意民智 ,推动良法善治  。

修法一再提速  ,拟10月提请审议

修订地方条例  ,需要经过同级人大常委会审议  。从立法部门公布的立法计划看  ,《北京市生活垃圾管理条例》修订工作一再提速  。

在2018年9月公布的《北京市十五届人大常委会立法规划》(2018-2022)中  ,《北京市生活垃圾管理条例》修订工作被列为“任期内调研起草 ,条件成熟时制定、修订的法规”项目  ,牵头单位是北京市城管委  ,启动调研时间为2020年  。

不过 ,北京市城管委在2018年就开始了修法的前期研究  。当年7月  ,北京市城管委通过代理机构发布《北京市生活垃圾管理条例》修订前期研究竞争比选公告 ,在10月进行的比选中 ,清华大学中选成为供应商  ,中选金额45.6万元  。

随之  ,2019年2月通过的《北京市人大常委会2019年立法工作计划》  ,将北京市生活垃圾管理条例(修改)列为调研论证项目 。比16个调研论证项目更优先的  ,有7个明确了提请审议时间的审议项目和8个立项论证项目  。

万余名人大代表下基层听市民垃圾分类意见的同时  ,今天(8月7日)  ,北京市城管委网站在首页头条发布消息披露 ,该委近日组织召开了《北京市生活垃圾管理条例》立法修订工作征求意见座谈会  ,会议对修法立项报告和修正案进行了阐释说明  。

据新京报今天报道 ,今年10月 ,《北京市生活垃圾管理条例》修订草案拟提请市人大常委会一审 。“万名代表下基层  ,全民参与修条例”活动昨日启动  ,1.5万名市、区、乡镇三级人大代表将针对修订《北京市生活垃圾管理条例》  ,陆续到基层听取市民意见  。

修订提速时间线(原计划修订启动时间为黑底)  。图/新京报 北京知道公众号

提速背后:

46城垃圾分类覆盖7成小区

《北京市生活垃圾管理条例》修订提速的背后 ,是中央和相关部委、地方的推进  。

中共十九大报告对生活垃圾管理工作提出了明确要求  ,国务院明确提出  ,北京等46个重点城市到2020年基本建成生活垃圾分类处理系统 ,2035年以前全面建立城市生活垃圾分类制度  ,垃圾分类达到国际先进水平 。

今年6月28日  ,住房和城乡建设部召开新闻发布会介绍  ,目前全国生活垃圾分类工作由点到面逐步推开 。2019年  ,46个重点城市计划投入213亿元继续加快推进处理设施建设 ,满足生活垃圾分类处理需求  。住建部将继续会同有关部门多措并举全力推进生活垃圾分类工作  。

住建部透露  ,上述46个城市中  ,上海、厦门、深圳、宁波、广州、杭州、苏州、北京等城市的生活垃圾分类制度覆盖居民小区数已达70%以上  。

7月1日  ,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施  , 个人或单位未按规定分类投放垃圾将面临处罚  ,上海垃圾分类进入“强制时代”  。

住房和城乡建设部环卫工程技术研究中心副主任、教授级高级工程师徐海云接受新京报采访时表示  ,加强法制建设后  ,我国垃圾分类工作强制趋势将会越来越明显  。

目前 ,上海、重庆、福州等市的相关法规均对个人进行垃圾分类提出了强制性要求 ,不分类的将面临罚款;北京、广州、成都等城市正在修订相关法规  。

修订方向:

是否对个人处罚  ?是否进行信用惩戒  ?

根据北京市城管委官方网站今天发布的消息  ,该委近日组织召开的《北京市生活垃圾管理条例》立法修订工作征求意见座谈会  ,参加者包括市人大常委会城建环保办、市司法局、人大代表、政协委员  ,专家学者以及部分区城市管理委等  。

这次会议形成共识是 ,《条例》修正案坚持问题引领、政府推动、特点鲜明、方便群众 ,既总结了北京市生活垃圾分类管理的实践经验 ,又吸收借鉴了国内外垃圾管理的先进做法 ,使新修订的法规更能满足北京城市管理的实际需要  。

同时  ,与会人员还对生活垃圾源头减量、强制分类、收运责任、增加罚则等方面提出了建设性、指导性和可行性的意见建议  。

在北京市开展的“万名代表下基层  ,全民参与修条例”活动中 ,人大代表将就本次修订中关于强制减量、强制分类、增加罚则、分类收运责任等四大类八方面设想征求代表和群众的意见建议 ,具体包括:

是否对垃圾进行总量控制、是否禁止或限制一次性用品、是否限制过度包装;

是否应该对居民履行分类责任作出强制性规定;

是否对违反分类投放要求的单位和个人设定罚则、是否需要加强信用惩戒;

是否强化垃圾收运企业的分类收集和分类运输责任;

是否建立分类收运监督制度  。

新京报记者 沙雪良

编辑 贾文程 丁天 校对 卢茜

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